三、推进成效

（一）电子政务领域

无锡电子政务建设坚持“整合、优化、共享、外包”方针，已经形成了较为完整的电子政务体系。

1.应用广泛

各政府部门的主题业务基本上都建有信息化应用系统，总数已达300多个，实现了电子政务应用的市、区、街道和社区四级覆盖。

2.服务水平高

为各类服务、各种服务途径和不同服务场所提供全方位立体化的电子政务服务。例如，全面提供互联网服务的无锡市党政网站群，延伸到社区面向居民的社区行政事务信息化平台，支持电话、网络的全天候政府投诉资讯平台“12345”系统，面向企事业单位的网上报税系统和中小企业信息化服务平台等。

3.业务协同能力强

无锡市先后推出了行政权力网上运行系统、移动协同办公系统、人口综合管理系统、财税信息联网系统、电子公文交换系统等若干跨部门的电子政务系统，有效提高了政府业务协同能力。

4.整合程度高

无锡市实现了全市政府部门的统一网络和统一数据中心，集约化水平国内领先，全市政务内网联通市县两级200多个机关，与互联网物理隔离，承载安全要求较高的电子政务系统，政务外网覆盖市、县（区）、街道、社区四级，具有统一的互联网出口，承载政府管理、服务等各类信息化系统，数据中心集中管理全市级机关的400多台服务器等设备，并建设了云计算平台。

5.信息资源共享

政务信息资源目录体系基本建成，目前共有53个部门，信息资源分类（信息系统）245个，信息项（元数据）2590条。人口、地理等各类基础数据库建设完备，并在各级各类电子政务应用中有效共享。包含“一库五平台”的无锡市人口综合信息管理系统建成运行，全市已有8个部分670多万个人口个案信息汇总入库，初步形成了包括江阴、宜兴在内的包含户籍人口和流动人口的全市全员人口信息库。全市数字城市基础框架基本建成，覆盖全市的1：500至1：10000的基础地理数据通过地理信息共享交换平台实现各政府部门的共享。

（二）民生服务领域

1.社会保障方面

金保工程整体建设进展显著。全市社保卡持卡人数达449.4万，其中市本级及江阴均实现人群全覆盖；数据中心保障能力进一步提升，市本级于2011年年底顺利完成金保工程数据中心平台上升级工作，江阴于2012年完成核心平台三版的升级工作，宜兴于2013年10月金保工程主体工程上线运行，覆盖全市、联通城乡的信息网络基本建成，全市业务专网实现全覆盖，数据集中化管理水平逐步提高，截至2013年年末，全市业务数据集中度达到85％。以社会保障“一卡通”为重点，建设了省内异地就医以及大市范围内的信息交换结算平台，省内参保职工医疗保险异地就医实施结算系统在江苏省内处于领先水平。完成市区与江阴的医疗保险异地就医实施结算系统建设。市本级在江苏省内率先实现了养老保险转移接续平台与市级信息系统对接。建立健全了社会保障卡、门户网站、“12333”咨询服务电话、自助服务一体机、基层服务平台“五位一体”的公共服务信息化网络体系。

2.公共就业方面

以金保工程为基础，开发建设城乡人力资源调查信息系统，在江苏省率先实现了全新的城乡人力资源调查新模式；完成了市区公共就业岗位信息发布系统开发，实现了岗位信息统一采集、统一管理、统一发布；建设了失业人员档案信息管理系统，规范了失业人员档案的传递程序，实现了档案管理查询电子化；充分发挥金保工程优势，对就业困难人员灵活就业社保补贴审核方式由原先纸质材料作为审核依据转变为以系统数据校验作为审核依据，简化了社保补贴申报流程。

3.人事人才方面

通过数据共享、权限分离、模块整合等手段，集成了毕业生系统、人事事务管理系统、档案管理系统等多个业务系统，建立了江苏省首个统一政策口径、统一职责范围、统一制度流程、统一视觉形象的网上人才公共服务新模式；开发建设了“无锡市大学生租房补贴网上申领服务平台”，使得更多的毕业生能够快捷享受到租房补贴政策；建成“海外来锡高层次人才网络公共信息服务平台”，为海外来锡人才创业创新做好配套工作；完善了职称网上申报服务信息平台，构建畅通高效的专业技术人员评价公共信息网络。

4.医疗卫生方面

全市8家市属三级医院已经建成医院管理信息系统、临床检验信息系统、医学影像信息系统、电子病历系统等，并初步实现医疗数据共享。全市其他二级以上医院已建成医院管理信息系统，部分建成医学影像信息系统、电子病历系统。已建成覆盖全市的健康档案信息系统，为全市360万人口建立健康档案。全市54家社区卫生服务中心和378个社区卫生服务站已经建成基本医疗和基本公共卫生信息系统。各级疾控中心相继建成从业人员体检系统、儿童计划免疫管理系统、检验管理软件、职业卫生信息管理等疾病预防控制业务系统。卫生监督系统已建成医疗机构、放射诊疗机构、公共场所、饮用水供水等机构的行政许可和执法监督系统，并与江苏省系统和无锡市行政权力网上公开系统对接，已建成全市近7万家被监管单位的管理档案。院前急救指挥系统已经建成，可实现患者、急救分站、54辆救护车、相关联动单位的互联。市民卡卫生“一卡通”建设已在人民医院、中医院和三院实施，提高了医疗诊治效率。

5.教育方面

无锡围绕建网、建库、建队伍、建机制，以“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）为抓手，公共环境支撑工程、数字校园建设、数字资源开发工程、终身教育服务工程、物联网应用示范工程、惠民服务提升工程的各项工作取得了较大的成绩。无锡教育城域网和云计算中心已经建成，全市中小学100％接入城域网，90％以上实现“班班通”，50％以上建成数字化校园。近20个教育资源应用系统可为全市所有中小学校提供共享服务，标准化考试、学籍管理系统、中考报名、中考档案上报、小升初报名、小升初档案上报、中招志愿填报、中招网上录取、小升初录取均实现了数字化和网络化。以智能卡为载体，依托无锡教育公共服务平台和无锡云计算中心，建立了金卡管理系统，初步实现了身份认证电子化、师生学习数字化、数据管理信息化、个人成长反馈智能化的目标。

6.养老方面

建立了“96158”养老服务平台，为老年人提供居家养老服务，通过整合社会服务资源，完善服务流程，依托24小时热线电话96158、社区服务站点、服务网站，为老年人搭建需有所应、困有所助、难有所帮的综合治理性“门对门”服务平台，服务内容涵盖安全、健康、便捷生活服务等。目前政府买单用户超过3.2万户，总体用户数量超过6.7万户。利用信息化手段推进安康关爱行动，通过信息系统对接，投保信息通过民政系统统一录入，保费通过养老金账户统一代扣，为老年人提供意外伤害保障服务。开展“黄手环”行动，为失智老人出行提供安全保障，市老龄办利用市“96158”便民服务中心信息平台启动了失智老人定位服务平台的开发，定位终端具备实时位置、历史活动轨迹、区域监控报警、定时定位等多种服务功能，降低了失智老人走失的风险。

7.公共安全方面

积极推动“平安无锡”建设，已有视频监控21.9万个左右，形成了有一定覆盖密度的技防监控网络。积极开展公共安全信息大平台建设，已涵盖110接警处、社区管控、单位管理、治安管理、刑事、行政执法、电子签章等25个子系统，开展社会信息资源汇聚工作，目前汇聚工商、社保、卫生等51家社会单位6800万条数据，公共安全实现了情况信息引领实战、科技手段支撑管控的全新工作局面。无锡应急指挥系统建成投入运行，实现了现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源的大整合，为城市公共安全提供了必要保障。2013年全市命案发生率较10年前下降200％，公共安全感超过93.2％。

8.食品药品安全方面

功能覆盖视频药品监管全部业务工作的无锡视频药品监管“云平台”投入运行，全市药品流通企业远程监管覆盖率已超过90％。无锡肉菜追溯体系基本建成，覆盖2家定点屠宰场、1家蔬菜批发市场、1家猪肉批发市场、26家农贸市场（菜市场）、51家超市大卖场等80多个流通节点，已向中央平台上传数据1800多万条，基本形成了肉类蔬菜流通从批发到零售终端全过程、全方位较完整的肉菜追溯体系和视频监管信息网络，初步实现了对肉类蔬菜流通的闭环监管和来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

9.社区服务方面

无锡将下沉到社区的民政、劳动、计生、残联等业务信息系统全部整合到社区行政事务工作平台，形成了统一的社区工作门户，通过单点登录、一次身份验证，社区工作者就可以访问其权限范围内的业务系统，大大方便了社区工作人员操作，提高了办事效率。无锡民政综合业务信息管理系统共建综合业务、协同办公、内控监察、决策分析、信息发布和数据交换等六大平台，社会救助、社会福利、老龄工作、社会组织等民政业务全部网上受理和审批。

10.家庭服务方面

无锡“96158”便民服务平台，通过“96158”便民服务热线、“96158”便民服务网站、落地社区的“96158”便民服务站，面向全市市民提供居家养老服务、家庭生活服务和民生商品配送三大核心服务，为无锡市民搭建了一个“门对门”便民服务平台。