应用亮点　无锡免费WiFi建设的商业模式

无线城市是指利用无线技术实现宽带接入，建成覆盖整个城市或其主要区域的无线宽带信息网络系统，实现信息网络连接的扩展和延伸，为公众、企业、政府乃至整个社会提供方便快捷的信息技术和互联网应用服务的城市。免费的WiFi是推进无线城市建设、惠及市民的具体表现形式，因此无锡在建设无线城市过程中重点推行全面覆盖的免费WiFi建设。

一、公共免费WiFi初探索

无锡在建设无线城市之初也和大多数城市一样，采用了政府贴补运营商，政府出资、运营商承接建设。2008年，无锡提出建设“无线无锡”，到2009年年底，无锡第三代移动通信网络覆盖全市，运营商建设的无线热点达到8000个，当时在国内处于领先地位。进入“十二五”，无锡又启动了以“光网城市、宽带城市、无线城市和三网融合”四大工程为主的新一轮信息基础设施建设推动工作，其中以免费无线热点建设作为重点推动项目，2012年5月17日，全市共建设了29个公共免费热点，覆盖了主要的公共交通枢纽、政府为民服务场所、主要旅游景点和大型广场街区，得到了社会的广泛认同。但是，“无线无锡”的建设在规模上与杭州、北京、上海、广州等城市相比差距巨大。并且，推进无线城市建设较前行的城市都在实施过程中发现了一些困难，导致无线城市的建设进程缓慢，主要原因有以下几点：

1.各地“无线城市”项目的建设均采用政府购买服务模式，财政压力大；

2.因“无线城市”由政府推进项目进行，主要用于民政服务类，导致其覆盖面均比较小；

3.由于没有一种综合性优秀的“无线城市”营销模式，各地尚无非常成功模式。

事实证明，这样的方式，一是建设成本很高，二是没有相应的商业模式，政府如果停止出资，公共服务就会停止，不能实现持续发展。

二、创新公共免费WiFi模式

基于多个城市无线城市建设的经验和总结，2013年10月28日，无锡信息化领导小组办公室与无锡中苗科技有限公司签署了无锡市“公共免费无线热点”建设项目协议书，用一种全新的无线运作模式推进无锡公共服务免费热点的建设工作。

“WUXI＿FREE”公共免费无线热点平台这种模式是由无锡市政府引导，协调各单位在相关信息资源和政策上给予中苗公司大力支持，由中苗科技公司负责建设整个无锡地区公共区域AP热点的布设，在全市范围内建设免费公共无线热点网络，整合现有政府、社会、企业等相关信息和服务，形成基于移动互联网的新兴传媒平台。

中苗科技公司将通过无线热点平台打造新的产业链，提升企业的发展活力，创造出多种应用形态和商业模式，促进现代服务业的快速发展，形成新的信息产业推动力，实现信息化与工业化的有机融合。通过新兴无线热点平台的建设，让广大无锡市民能方便地了解到政务公告、生活服务信息、商业信息、公共查询平台信息等，为广大无锡商户提供产品发布平台、促销平台、营销平台、智慧商城以及客服管理系统，让整个无线无锡在政府服务上便捷、在用户使用上方便，为商户提供一个渠道，成为城市的收银台。

“WUXI＿FREE”公共免费无线热点平台主要有以下几个方面的优势：

1.提升管理服务水平：将为市民、企业、商务、旅游者以及政府机关构建随时随地沟通交流的互动平台，有利于缩小数字鸿沟，改进公共服务和管理，提升现代城市管理水平，促进城市功能的完善，实现信息惠民，信息强政，促进和谐社会的构建。

2.打造新的产业形态：有助于打造新的产业链，提升城市的发展活力，创造出多种应用形态和商业模式，促进现代服务业的快速发展，形成新的信息产业推动力，实现信息化与工业化的有机融合。

3.促进信息消费：可让广大无锡市民更便捷地了解到各类生活服务信息，为企业商户提供便捷高效的电子商务服务平台和展示平台，拓展城市信息消费渠道，提升城市信息消费总量。

三、公共免费WiFi项目实施的初步成果

“WUXI＿FREE”公共免费无线热点建设项目自签订以来，无锡中苗科技有限公司积极投入无线热点的建设。截至2014年3月共计完成8586个无线AP点的建设。目前无锡中苗科技建设的AP点顺利使用的无线接入点超过8成，每日为近18万用户提供超过900G的免费流量。

经调查统计，安装商家使用“WUXI＿FREE”公共免费热点平台后反响热烈：

1.新客户到店数量大大提升：新客户看到店外免费WiFi上网点公示入店者居多。

2.老客户再访率大大提升：老客户体验到店内免费WiFi上网的便捷与快速后，对该店的再次到访选择度提升。

3.店内促销信息发布便捷有效：商家所有促销信息发布商户介绍页面后，信息的有效率大大提升，并且方便快捷。

同样，广大无锡市民对于“WUXI＿FREE”公共免费无线热点的使用也得到了更为便捷和更好的用户体验：

1.登录方便快捷：项目经多次改进，所有用户均为云端登录，第一次使用需要经过认证，第二次使用直接云端系统直接进行匹配，自动为用户进行登录，节省了用户的时间，用户使用率提高了40％。

2.上网方便快捷：在无锡已经有很多免费WiFi点，很容易就能畅游网络，虚拟mush技术让用户无障碍切换，并且开发了mac黑白名单策略和无线认证策略的匹配。

3.网速非常快：和运营商合作使得小型商户保证无线带宽为4M至10M，中型商户保证无线带宽为10M至20M，大型商户商圈保证100M。

无锡中苗科技有限公司探索出一条可持续发展的WiFi建设之路，通过WiFi的后项运营来支撑整个平台的建设。

首先，无锡中苗科技掌握了无线城市的核心技术，从硬件的设计和软件的开发都达到国内一流的水平，由云端控制AP和AC的技术让成本大大降低，只是原先运营商成本的1/5甚至更少。另外，中苗科技实现了室内定位技术和围栏技术，使得整个WiFi已经不再是一个只是用来上网的设备，而成为了政府、景区、综合体、商户大数据挖掘的工具，智慧服务的低层。从而实现了从服务商到商户到消费者的三赢。

中苗科技有几大盈利模式：

第一，分发的后项收入。现在任何一款应用都有下载的成本，中苗科技携手腾讯合作应用分发平台，为大量APP提供优质的下载途径，并获取下载以及下载以后应用充值的后项分成。

第二，底层服务。中苗科技联合百度共同开发基于室内环境的底层接口，为景区、综合体、医院等区域提供相应的数据报告，提供场景服务。

第三，电商平台的分成。中苗科技即将开启本地O2O，为无锡提供本地的电子商务模式，对接阿里、京东以及O2O服务，成为无锡电商分发渠道。

中苗科技经过测算，WiFi热点从建设到产生营收到盈利，预计成本回收期为18个月，5000万的投资五年产生3亿收入，能为无锡的无线提供长期稳定的服务。

四、2014年建设目标

无锡地区公共免费无线热点建设的二期工程周期是从2014年1月至2014年年底，中苗科技有限公司计划二期工程结束完成超过2万个无线热点的建设，届时，无锡市中心辐射圈、各区经济圈、各行政公共服务机构将会实现“WUXI＿FREE”免费热点的基本覆盖，其中包括：

1.无锡城区满足供电要求的30％公交站台的覆盖；

2.机场、高铁站、地铁站、长途客运站等公共区域的无线建设；

3.无锡各大旅游景点的无线建设，形成针对旅游产业的智慧平台；

4.无锡各大甲级综合医院、专科医院的无线建设；

5.无锡已经建设和在建城市综合体的无线建设；

6.公共事业场所建设，包括各区公园、市图书馆、各大体育场、各大展览馆、美术馆、博物馆以及社区健身场所、社区文体活动中心、睦邻中心等；

7.商场与消费类商户超过8000个热点。

无锡之所以能够给市民提供全免费的WiFi，赢在它创建了一个新的工作模式——用开放政府垄断性资源的做法，换取更多的民营资本投入，最终达到提高公共服务、让利于民的目的。

放开政府垄断资源，引入民营资本，是一种“四赢”的做法。首先，节省了公共财政，将公共财政用于建设免费的WiFi，也不失为一条合理路径，但是，较之于引入民营资本的赞助，实际上是节省了大量纳税人的钱；其次，让民营资本活跃起来，向民营资本放开更多的政府性垄断资源，是当下我国市场化改革的大方向，政府不是民营资本的“后妈”，也可以成为“亲妈”，这可能会在一定程度上规避“国进民退”现象的出现；再次，百姓得到了实惠；最后，政府提高了威信，服务型政府、为民服务理念会得到市民的认可。