抓住“十一五”机遇，建设小康体育

李一宁

（江苏省体育局局长）

尊敬的各位领导，各位专家：

首先请允许我代表江苏省体育局，对“太湖体育论坛”的顺利召开，表示热烈的祝贺！对各位专家、各位领导的光临表示热烈地欢迎和衷心的感谢！

2001年，我们江苏赢得了第十届全运会的承办权，省委、省政府非常重视，及时召开了大会，颁发了《加快体育强省建设的决定》，提出了要把江苏建设成为与“率先全面建设小康社会，率先基本实行现代化”相适应的体育强省。由此，借着“十运会”的契机，体育的地位得到了空前提高。“全省一致办十运”的口号，为我们江苏体育的发展奠定了一个良好的思想基础和坚强的组织保证。

就体育事业而言，建设小康体育，需要强调必须坚持科学发展观，必须坚持“有所作为，才有地位”的思想，必须跳出体育看体育，围绕中央精神来干体育。我们强调以“十运会”为契机，抢抓体育加快发展，整体推进科学发展，提高人类和谐发展，所以我们省和市县的有关部门积极动脑筋，想办法，千方百计地把体育工作纳入到各部门的工作中去，纳入到小康建设的指标中去，纳入到精神文明建设的指标中去，纳入到为人民办实事的项目中去，纳入到社会主义新农村建设的体系指标中去。我们认为这四个“纳入”为我们体育事业的发展提供了一个制度上的保障。

一、在小康体育的建设中，我们主要要做的几个工作

（一）以场地设施为重点，加快小康体育的政绩建设

“十五”期间，以十运会为契机，全省体育场馆的投入大概超过了100个亿，不包括土地和国税减免的部分，这100多亿的资金超过建国50年来的总和。现在省、市、县、乡、村五级体育设施得到了全面推进。

省一级：建了一个规格相当高的奥体中心，我们还抓住了“十运会”的机遇建了几个训练基地。

市一级：大部分的省辖市都已经具备了承办全省综合性运动会的能力。现在我们要求市一级的建设起点要更高，要有带看台的、能够容纳30000人以上的体育场；5000人以上的体育馆；另外还要建设5000平方米以上的全民健身中心。

县一级：共有9个县承办了“十运会”的比赛项目。全省现在有了一个新的想法，从县一级来说，至少建一个塑胶跑道的体育场，最好能有看台；有3000人左右的体育馆。另外，建一个标准的游泳池，一个3000平方米以上的全民健身中心，有条件的市可以更好一点儿。现在很多地方都在建体育中心，他们把它作为一个中等城市的发展目标，把它作为投资环境的完善方式，把它作为一个产业来开发，而不需要政府花钱来养。对此，我们持鼓励的态度，省体育局每年还要拿出5000万，用于支持下面新的市立工程建设。

乡镇一级：主要建设全民健身工程。到2005年，全省共建设了408个全民健身工程，5874个工程点，15000多个晨练点。现在每个街道有4个全民健身工程或者工程点，每个乡镇有两个以上的全民健身工程或工程点。我们争取到2010年，全省的全民健身点有50000个以上，每个乡镇、街道都要有一个全民健身工程。同时抓紧建设村一级的体育设施，我们提出的“万村体育健身工程”得到了很好的响应，要求村一级的体育设施有一个篮球场、两片乒乓球台子、一个活动室，有条件的可以再配备一些健身设施，一些老年人活动的设施。

今年，各个地方报荐的有6963个，超过了我们前面若干年的数量。今年有15个县市区要全面完成“村村有”的目标任务，无锡大市所有的县都全面完成“村村有”的任务。昆山的规划是让农民5分钟可以到街边健身区活动，15分钟到乡镇的健身中心活动，30分钟可以到市里面的健身中心活动，方便群众的健身。到2010年，全省要基本完成“村村有”的目标任务。

（二）积极加强全民健身的基地品牌建设

“环太湖体育圈”的建设，现在已经形成了初步规模。与此同时，我们与全省的“沿江大开发”相配套，抓“沿江体育带”的建设，规划正在全面推进。“十一五”期间，我们还将推进“东荣海体育系”的建设、“沿海的体育长廊”的建设，以品牌带动基地的建设。

（三）以提高全民健身素质为主要内容，加强小康体育的互动建设

我们积极倡导社会体育社会性，全民健身全民参与。群众体育的参与，我们提出了“三化”：社会化、生活化、品牌化。这些方面我们主要抓了以下工作：

1. 开展体育下乡，体育进社区，这个活动全省各地区都要普遍展开。2004年我们开展了全国的体育下乡活动，同年我们还承办了全国首届试进社区的体育项目的展演活动，现在所有社区都已经开展了进社区活动，每个社区都做到了“六有”：有场地、有器材、有组织、有队伍、有活动、有效果；

2. 我们还举办了全省的全民健身运动会，从2004年，每年举办一届，把他作为一个品牌来做，时间大概七八个月，参加人数很多，以此来推动全民健身；

3. 举办“全民健身月”活动，我们把“全民健身周”拓展到“全民健身月”，昨天苏州举办了“全民健身月的启动仪式”，苏州一年的活动大概有500多项，我们全省一年的活动大概有5000多项；

4. 开展了一些体质监测的活动，现在我们的体制监测站已经建到了乡镇，少数苏南的村子也建设了体质监测站。另外还有科学健身的巡回宣讲。

（四）开展“五个人群”活动

就是针对青少年、老年、农民、职工、妇女，开展了一系列活动。

（五）大力实施“人文健身家家乐”的行动计划

现在江苏经济发展越来越好，不少家庭已经添置了健身器材，我们借这个计划要引导家庭健身活动，2004年我们实施了这个计划，推进了“小手拉大手，大手牵小手，健康手拉手”的活动，以个人带动家庭，以家庭带动社区，以社区带动社会。去年我们全省的体育人口已经达到了42.75%，我们力争到“十一五”末期超过50%，我估计这个目标是能够实现的。

二、以体育社团为流，加强小康体育组织建设

（一）进一步健全体育社团的组织网

我们认为社团组织开展活动可能是体育改革的一个方向，我们现在全省有体育社团46个，行体14个，75%的县市区建立了体育总会，我们计划到2010年，各个地区乡镇都要建立自己的体育协会、组织，大部分行政村也要建立自己的体育组织，全省体育社团的会员数量要达到15万以上。

（二）按照“民建化、网络化、社会化、市场化、国际化、实体化”的“六化”的思路来积极推进体育社团的改革和发展

我们现在在指导思想上是尽量吸收企业家和社会名流来参加我们的体育社团，面向社会来开展活动，现在新成立的体育组织，尽量让社会名流，让企业家来干这个事情。

（三）在做好体育社团工作的同时，加强体育社会辅导员队伍的建设

一方面加大培训的力度，壮大辅导员队伍，我们有5.58万社会体育指导员，其中国家级的173个。苏州大学是全国的培训基地，我们很多人都是从这里培养出来的。另外，要建立体育指导员的联络联系制度，加大选配的力度。

（四）以体育赛事为载体，加强小康体育的文化建设

我们借十运会的契机，加大了体育赛事的申办力度，特别是我们现在有一大批体育场馆设施，现在我们省市县都去申办体育赛事，这些年来我们办了“六残会”，办了第八届中学生运动会，又办了十运会，还有一大批国际国内的体育赛事。“十五”期间，仅省体育系统组织省以上级比赛达到800多项次，其中全国以上的比赛有360多项次，初步形成了一批品牌的赛事。另外，我们各地还主动策划了一些地方性的、群众性的体育比赛，使得体育赛事活跃起来。在办体育赛事的过程中，我们体育部门起着非常重要的作用，但也有问题，现在最大的难题就是“市场化”的问题，怎样适应市场，面向市场，做到自负盈亏。一方面社会的认同度还不够，另一方面我们国家体育总局一些协会中心要价太高，让承办组织难以承受。

（五）以培养优秀体育人才为目标，加强小康体育的队伍建设

2003年我们就搞了一个“人才强体”的战略实施意见，改革用人的机制，加大用人的力度，加快培养的进度，改进用人管人的机制。①我们现在搞了管理干部的培训班等，还选派了一批干部到总局及各个地方挂职；②加强省优秀运动队的建设，坚持走内行发展的路子，促进江苏经济体育从粗放型向集约型的转变。③启动实施了金牌教练的工程，提高教练员的素质，一方面把好入口关，另一方面是做好在岗的培训。2008年奥运会，我们力争参赛的人数、参赛的项次、参赛的成绩能够再创历史；④加强竞技体育后备人才的培养，我们常年约有19000人在参加体育训练，其中可以作为苗子的大概约2000人，每年能向省队输送约200人。

（六）以资源的整合为突破口，加强小康体育的市场建设

场馆本身的开发，我们基本做到了“以场养场，以馆养馆”。再就是体育彩票的销售工作，我们认为对于地方来说，这是体育发展的生命线，我们在体育彩票方面调整了体制，加大了步点，加强了管理。

（七）以现阶段体育工作考核为加强小康体育的基础建设

抓基层，打基础”的工作思路不能丢。今年我们还要开展体育强县，体育强镇，体育强市的评比工作。

各位领导，各位专家，尽管我们做了一些探索，有一些成效，但与兄弟省市相比还有很大差距，我们还有很多的矛盾和问题，小康体育的建设是一个漫长的过程，全国还没有一个明确的标准，也没有什么可参照，但并不妨碍我们的探索和发展，我们一定借“十运会”和“三体会”的东风，虚心学习兄弟省市的经验，吸取各位专家的研究成果，进一步加大发展的力度，力争在全省早日达到小康体育，早日实现体育的基本现代化。谢谢！